本书主要围绕国内城乡统筹标准体系构建进行研究。为帮助读者全面系统了解城乡统筹的内涵、理论基础、实践价值及标准化意义,本书从解决问题的角度分上、下两篇。上篇为理论篇,重点从城乡统筹的概念、内涵、国内外实践及战略意义角度,介绍了四川省城乡统筹的基本内容、标准体系框架设计思路及标准化建设内容;下篇为应用篇,主要瞄准四川省城乡统筹中比较突出的典型实例,从城乡义务教育均衡发展、城乡医疗卫生均衡发展、户籍制度改革、农民工体面就业、城乡统筹养老保险制度改革和城乡环境发展统筹六大方面探讨了标准化建设的实际举措与成效,使内容更贴近实际,更具有指导性、参考性和阅读性。

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Ping Huang; Ge Wen; Jing Chen; Lan Luo

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黄萍[等]著; 黄萍; 文革; 陈静; 骆兰

科学出版社 Ke xue chu ban she

Science Press

China, People's Republic, China

Di 1 ban, 北京 Beijing, 2017

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Bookmarks: p1 (p3): 上篇 理论篇
p1-1 (p3): 第1章 研究概述
p1-1-1 (p3): 1.1 研究背景
p1-1-2 (p5): 1.2 主要创新点
p1-1-3 (p5): 1.3 研究意义和运用前景
p1-2 (p7): 第2章 城乡统筹的内涵及理论框架
p1-2-1 (p7): 2.1 城乡统筹的内涵探讨
p1-2-1-1 (p7): 2.1.1 城乡统筹的定义
p1-2-1-2 (p9): 2.1.2 城乡统筹的内涵本质
p1-2-2 (p11): 2.2 城乡统筹的理论基础
p1-2-2-1 (p11): 2.2.1 刘易斯二元经济理论
p1-2-2-2 (p12): 2.2.2 哈里斯·托达罗的农村-城市人口迁移模型
p1-2-2-3 (p13): 2.2.3 田园城市理论
p1-2-2-4 (p13): 2.2.4 中心-边缘理论
p1-2-2-5 (p13): 2.2.5 网络-簇群-流理论
p1-3 (p15): 第3章 国外城乡统筹发展实践综述
p1-3-1 (p15): 3.1 美国城市化实践经验
p1-3-1-1 (p15): 3.1.1 破除城乡制度障碍
p1-3-1-2 (p16): 3.1.2 形成工业化、城市化和农业现代化的良性循环
p1-3-1-3 (p16): 3.1.3 全球范围内吸引、配置劳动力资源
p1-3-2 (p17): 3.2 德国城市化发展经验
p1-3-2-1 (p17): 3.2.1 均衡持续发展观及其政策措施
p1-3-2-2 (p17): 3.2.2 城乡规划管理体制为城市提供了自由发展的空间
p1-3-2-3 (p17): 3.2.3 统一而健全的社会保障体系为城市化降低了门槛
p1-3-2-4 (p18): 3.2.4 便利的交通系统为城市均衡发展提供了重要保障
p1-3-2-5 (p18): 3.2.5 注重广泛的市民参与
p1-3-3 (p18): 3.3 日本城市化实践经验
p1-3-3-1 (p18): 3.3.1 重视对农业的改造，促进农业现代化
p1-3-3-2 (p19): 3.3.2 制造业和第三产业发展吸纳了大量劳动力
p1-3-3-3 (p19): 3.3.3 建设了便利的交通网络
p1-3-3-4 (p19): 3.3.4 大量吸引外资和技术
p1-3-3-5 (p19): 3.3.5 加强农村基础设施建设
p1-3-3-6 (p20): 3.3.6 重视教育和社会保障
p1-3-3-7 (p20): 3.3.7 工业反哺农业
p1-3-4 (p20): 3.4 韩国新村运动
p1-3-4-1 (p20): 3.4.1 阶段性发展和组织保证
p1-3-4-2 (p21): 3.4.2 注重实效和政府的支撑与投入
p1-3-4-3 (p21): 3.4.3 经济发展、社会发展与人的改造相结合
p1-3-4-4 (p21): 3.4.4 重视国民的素质教育是国家发展的潜在力
p1-3-4-5 (p21): 3.4.5 强化分类指导，加强基础设施建设
p1-3-5 (p22): 3.5 国外城市化发展对我国的启示
p1-3-5-1 (p22): 3.5.1 城市化要与工业化和农业现代化同步发展
p1-3-5-2 (p22): 3.5.2 在城市规模与布局上要实现多元化同步发展
p1-3-5-3 (p22): 3.5.3 城市化进程要建立均衡利益的发展机制
p1-3-5-4 (p23): 3.5.4 充分发挥市场经济体制下的政府主导作用
p1-4 (p24): 第4章 我国推进城乡统筹的发展历程
p1-4-1 (p24): 4.1 我国城乡二元结构的历史格局
p1-4-1-1 (p24): 4.1.1 城乡二元结构的本质
p1-4-1-2 (p26): 4.1.2 我国城乡二元结构的历史轨迹
p1-4-2 (p31): 4.2 传统城市化与城乡利益的分化
p1-4-2-1 (p31): 4.2.1 我国传统城市化道路
p1-4-2-2 (p33): 4.2.2 传统城市化进程中城乡利益冲突的新分化
p1-4-3 (p38): 4.3 新型城镇化道路与城乡统筹发展
p1-4-3-1 (p38): 4.3.1 新型城镇化道路的内涵
p1-4-3-2 (p39): 4.3.2 新型城镇化道路下城乡统筹发展的战略意义
p1-5 (p43): 第5章 城乡统筹利益均衡机制的生成动力
p1-5-1 (p43): 5.1 城乡统筹的基本原则
p1-5-2 (p46): 5.2 我国城乡统筹发展的主要障碍
p1-5-3 (p49): 5.3 统筹城乡发展的基本路径
p1-5-3-1 (p49): 5.3.1 创新城乡统筹发展规划思路
p1-5-3-2 (p50): 5.3.2 大力发展现代农业
p1-5-3-3 (p51): 5.3.3 大力协调推进工业化
p1-5-3-4 (p53): 5.3.4 加快农村城镇化步伐
p1-5-3-5 (p55): 5.3.5 促进城乡教育公平化
p1-5-3-6 (p56): 5.3.6 加快促进城乡社会保障统一化
p1-5-3-7 (p57): 5.3.7 促进统筹城乡制度一体化
p1-5-4 (p59): 5.4 城乡非均衡利益分割机制的形态
p1-5-4-1 (p60): 5.4.1 经济地位的不平等
p1-5-4-2 (p64): 5.4.2 权利资源的不平等
p1-5-4-3 (p66): 5.4.3 利益表达机制的缺位
p1-5-5 (p67): 5.5 城乡非均衡利益分割机制的生成原因
p1-5-6 (p71): 5.6 推动城乡利益均衡机制变迁的阻力
p1-5-6-1 (p71): 5.6.1 既得利益集团的“路径依赖”理论
p1-5-6-2 (p72): 5.6.2 制度变迁面临政府利益的权衡与选择
p1-5-7 (p74): 5.7 城乡利益均衡机制变迁的动力
p1-5-7-1 (p74): 5.7.1 城乡非均衡利益结构亟待破冰
p1-5-7-2 (p76): 5.7.2 农村基层民主意识的增强与渴求
p1-5-7-3 (p76): 5.7.3 经济社会发展价值标准的巨变
p1-5-7-4 (p77): 5.7.4 农村资源与环境承载要求与状况
p1-5-7-5 (p79): 5.7.5 建设小康社会的需要
p1-6 (p82): 第6章 城乡利益均衡的目标：城乡一体化
p1-6-1 (p82): 6.1 城乡一体化的内涵
p1-6-2 (p83): 6.2 城乡一体化目标的客观必然性
p1-6-3 (p85): 6.3 城乡一体化目标实现的条件分析
p1-6-4 (p87): 6.4 城乡一体化目标的社会经济特征
p1-6-5 (p89): 6.5 城乡一体化目标实现的困境与对策
p1-6-5-1 (p89): 6.5.1 城乡一体化面临的困境
p1-6-5-2 (p91): 6.5.2 城乡一体化发展对策
p2 (p101): 中篇 实践篇
p2-1 (p101): 第7章 四川省城乡统筹的基本内容
p2-1-1 (p101): 7.1 五个统筹的主要内容
p2-1-2 (p107): 7.2 五项改革的主要内容
p2-2 (p110): 第8章 四川省城乡统筹标准体系框架
p2-2-1 (p110): 8.1 标准体系编制说明
p2-2-2 (p111): 8.2 标准体系结构
p2-2-2-1 (p111): 8.2.1 标准体系层次-序列
p2-2-2-2 (p111): 8.2.2 基础标准子体系
p2-2-2-3 (p112): 8.2.3 城乡建设规划子体系
p2-2-2-4 (p112): 8.2.4 城乡基础设施建设子体系
p2-2-2-5 (p113): 8.2.5 城乡产业发展子体系
p2-2-2-6 (p113): 8.2.6 城乡基本公共服务子体系
p2-2-2-7 (p113): 8.2.7 城乡社会管理子体系
p2-2-2-8 (p113): 8.2.8 城乡生态文明建设子体系
p2-2-3 (p117): 8.3 标准明细表
p2-2-4 (p117): 8.4 标准体系分析
p2-2-5 (p117): 8.5 标准体系的后续开发对策与建议
p2-2-5-1 (p117): 8.5.1 标准体系接口的建议
p2-2-5-2 (p117): 8.5.2 标准适宜级别的建议
p2-2-5-3 (p118): 8.5.3 标准体系的应用与推进
p2-2-5-4 (p118): 8.5.4 标准体系维护与更新
p3 (p121): 下篇 应用篇
p3-1 (p121): 第9章 四川省城乡义务教育均衡发展案例研究
p3-1-1 (p121): 9.1 四川省城乡义务教育均衡发展背景
p3-1-2 (p122): 9.2 四川省城乡统筹义务教育均衡发展创新举措
p3-1-2-1 (p122): 9.2.1 圈层融合全域规划，顶层设计特色发展
p3-1-2-2 (p124): 9.2.2 保障经费投入，缩小城乡生均公用经费差距
p3-1-2-3 (p126): 9.2.3 实施城乡义务教育学校建设“一元化”标准
p3-1-2-4 (p127): 9.2.4 合理配置教师资源，实行“县管校用”教师管理体制
p3-1-2-5 (p128): 9.2.5 创新教育监测机制，全面提高义务教育质量
p3-1-3 (p131): 9.3 成都市城乡统筹义务教育均衡发展取得的成效
p3-2 (p138): 第10章 四川省城乡医疗卫生均衡发展案例研究
p3-2-1 (p138): 10.1 城乡医疗卫生均衡发展的背景
p3-2-2 (p139): 10.2 城乡医疗卫生均衡发展的创新举措
p3-2-2-1 (p139): 10.2.1 加强乡村医生队伍建设
p3-2-2-2 (p143): 10.2.2 推行分级诊疗制度
p3-2-2-3 (p147): 10.2.3 德阳市推进公共卫生服务模式的“六个转变”
p3-2-3 (p150): 10.3 城乡医疗卫生均衡发展取得的成效
p3-2-4 (p151): 10.4 改革经验
p3-3 (p153): 第11章 四川省户籍制度改革案例研究
p3-3-1 (p153): 11.1 户籍制度改革与发展的背景
p3-3-1-1 (p153): 11.1.1 户籍制度演变历程
p3-3-1-2 (p155): 11.1.2 户籍制度改革的意义
p3-3-2 (p156): 11.2 四川省户籍制度改革的创新举措
p3-3-2-1 (p156): 11.2.1 加大调整户口迁移政策力度
p3-3-2-2 (p161): 11.2.2 创新人口管理模式
p3-3-2-3 (p162): 11.2.3 保障农业转移人口及其他常住人口合法权益
p3-3-3 (p164): 11.3 四川省户籍制度改革取得的成效
p3-4 (p166): 第12章 四川省农民工体面就业案例研究
p3-4-1 (p166): 12.1 农民工体面就业的背景
p3-4-2 (p167): 12.2 四川省在农民工体面就业方面的主要做法
p3-4-2-1 (p167): 12.2.1 进一步保障农民工的报酬权益
p3-4-2-2 (p169): 12.2.2 构建农民工综合社会保险制度体系
p3-4-2-3 (p173): 12.2.3 返乡农民工创业体系的构建
p3-4-2-4 (p177): 12.2.4 农民工子女就学条件的完善
p3-4-2-5 (p177): 12.2.5 强化农民工的劳动关系管理
p3-4-2-6 (p178): 12.2.6 逐步改善农民工居住条件
p3-4-2-7 (p178): 12.2.7 形成成都市用人单位劳动用工和社会保险管理标准
p3-4-2-8 (p179): 12.2.8 实行劳动保障监察网格化管理
p3-4-3 (p180): 12.3 主要成效
p3-4-4 (p183): 12.4 改革经验
p3-5 (p188): 第13章 四川城乡统筹养老保险制度改革案例研究
p3-5-1 (p188): 13.1 背景意义
p3-5-1-1 (p188): 13.1.1 城乡统筹养老保险制度改革的背景
p3-5-1-2 (p192): 13.1.2 城乡统筹养老保险制度改革的意义
p3-5-2 (p194): 13.2 成都市在农村养老保险制度改革方面的主要做法
p3-5-2-1 (p194): 13.2.1 促进农村居民利用耕地保护补贴参与社会养老保险
p3-5-2-2 (p195): 13.2.2 大力推行成都市统筹城乡居民养老保险制度
p3-5-2-3 (p198): 13.2.3 开展城乡老年最低生活保障对象参加城乡居民养老保险
p3-5-2-4 (p199): 13.2.4 有效进行城乡养老保险制度的衔接
p3-5-3 (p201): 13.3 主要成效
p3-5-4 (p203): 13.4 经验
p3-6 (p207): 第14章 四川省城乡环境发展统筹案例研究
p3-6-1 (p207): 14.1 城乡环境发展统筹的背景
p3-6-2 (p208): 14.2 四川省城乡环境发展统筹的创新性做法
p3-6-2-1 (p208): 14.2.1 城乡环境综合治理
p3-6-2-2 (p211): 14.2.2 城乡生态文明建设
p3-6-2-3 (p216): 14.2.3 工矿废弃地复垦利用
p3-6-3 (p218): 14.3 总结提炼标准：工矿废弃地复垦利用规划编制规范
p3-6-3-1 (p218): 14.3.1 标准编制说明
p3-6-3-2 (p220): 14.3.2 工矿废弃地复垦利用规划编制规范
p4 (p221): 附录1
p5 (p222): 附录2
p6 (p223): 附录3
p7 (p227): 附录4
p8 (p246): 后记

目录 6
上篇理论篇 12
第1章研究概述 13
1.1研究背景 13
1.2主要创新点 15
1.3研究意义和运用前景 15
第2章城乡统筹的内涵及理论框架 17
2.1城乡统筹的内涵探讨 17
2.1.1城乡统筹的定义 17
2.1.2城乡统筹的内涵本质 19
2.2城乡统筹的理论基础 21
2.2.1刘易斯二元经济理论 21
2.2.2哈里斯·托达罗的农村-城市人口迁移模型 22
2.2.3田园城市理论 23
2.2.4中心-边缘理论 23
2.2.5网络-簇群-流理论 23
第3章国外城乡统筹发展实践综述 25
3.1美国城市化实践经验 25
3.1.1破除城乡制度障碍 25
3.1.2形成工业化、城市化和农业现代化的良性循环 26
3.1.3全球范围内吸引、配置劳动力资源 26
3.2德国城市化发展经验 27
3.2.1均衡持续发展观及其政策措施 27
3.2.2城乡规划管理体制为城市提供了自由发展的空间 27
3.2.3统一而健全的社会保障体系为城市化降低了门槛 27
3.2.4便利的交通系统为城市均衡发展提供了重要保障 28
3.2.5注重广泛的市民参与 28
3.3日本城市化实践经验 28
3.3.1重视对农业的改造,促进农业现代化 28
3.3.2制造业和第三产业发展吸纳了大量劳动力 29
3.3.3建设了便利的交通网络 29
3.3.4大量吸引外资和技术 29
3.3.5加强农村基础设施建设 29
3.3.6重视教育和社会保障 30
3.3.7工业反哺农业 30
3.4韩国新村运动 30
3.4.1阶段性发展和组织保证 30
3.4.2注重实效和政府的支撑与投入 31
3.4.3经济发展、社会发展与人的改造相结合 31
3.4.4重视国民的素质教育是国家发展的潜在力 31
3.4.5强化分类指导,加强基础设施建设 31
3.5国外城市化发展对我国的启示 32
3.5.1城市化要与工业化和农业现代化同步发展 32
3.5.2在城市规模与布局上要实现多元化同步发展 32
3.5.3城市化进程要建立均衡利益的发展机制 32
3.5.4充分发挥市场经济体制下的政府主导作用 33
第4章我国推进城乡统筹的发展历程 34
4.1我国城乡二元结构的历史格局 34
4.1.1城乡二元结构的本质 34
4.1.2我国城乡二元结构的历史轨迹 36
4.2传统城市化与城乡利益的分化 41
4.2.1我国传统城市化道路 41
4.2.2传统城市化进程中城乡利益冲突的新分化 43
4.3新型城镇化道路与城乡统筹发展 48
4.3.1新型城镇化道路的内涵 48
4.3.2新型城镇化道路下城乡统筹发展的战略意义 49
第5章城乡统筹利益均衡机制的生成动力 53
5.1城乡统筹的基本原则 53
5.2我国城乡统筹发展的主要障碍 56
5.3统筹城乡发展的基本路径 59
5.3.1创新城乡统筹发展规划思路 59
5.3.2大力发展现代农业 60
5.3.3大力协调推进工业化 61
5.3.4加快农村城镇化步伐 63
5.3.5促进城乡教育公平化 65
5.3.6加快促进城乡社会保障统一化 66
5.3.7促进统筹城乡制度一体化 67
5.4城乡非均衡利益分割机制的形态 69
5.4.1经济地位的不平等 70
5.4.2权利资源的不平等 74
5.4.3利益表达机制的缺位 76
5.5城乡非均衡利益分割机制的生成原因 77
5.6推动城乡利益均衡机制变迁的阻力 81
5.6.1既得利益集团的“路径依赖”理论 81
5.6.2制度变迁面临政府利益的权衡与选择 82
5.7城乡利益均衡机制变迁的动力 84
5.7.1城乡非均衡利益结构亟待破冰 84
5.7.2农村基层民主意识的增强与渴求 86
5.7.3经济社会发展价值标准的巨变 86
5.7.4农村资源与环境承载要求与状况 87
5.7.5建设小康社会的需要 89
第6章城乡利益均衡的目标:城乡一体化 92
6.1城乡一体化的内涵 92
6.2城乡一体化目标的客观必然性 93
6.3城乡一体化目标实现的条件分析 95
6.4城乡一体化目标的社会经济特征 97
6.5城乡一体化目标实现的困境与对策 99
6.5.1城乡一体化面临的困境 99
6.5.2城乡一体化发展对策 101
中篇实践篇 108
第7章四川省城乡统筹的基本内容 109
7.1五个统筹的主要内容 109
7.2五项改革的主要内容 115
第8章四川省城乡统筹标准体系框架 118
8.1标准体系编制说明 118
8.2标准体系结构 119
8.2.1标准体系层次-序列 119
8.2.2基础标准子体系 119
8.2.3城乡建设规划子体系 120
8.2.4城乡基础设施建设子体系 120
8.2.5城乡产业发展子体系 121
8.2.6城乡基本公共服务子体系 121
8.2.7城乡社会管理子体系 121
8.2.8城乡生态文明建设子体系 121
8.3标准明细表 125
8.4标准体系分析 125
8.5标准体系的后续开发对策与建议 125
8.5.1标准体系接口的建议 125
8.5.2标准适宜级别的建议 125
8.5.3标准体系的应用与推进 126
8.5.4标准体系维护与更新 126
下篇应用篇 127
第9章四川省城乡义务教育均衡发展案例研究 128
9.1四川省城乡义务教育均衡发展背景 128
9.2四川省城乡统筹义务教育均衡发展创新举措 129
9.2.1圈层融合全域规划,顶层设计特色发展 129
9.2.2保障经费投入,缩小城乡生均公用经费差距 131
9.2.3实施城乡义务教育学校建设“一元化”标准 133
9.2.4合理配置教师资源,实行“县管校用”教师管理体制 134
9.2.5创新教育监测机制,全面提高义务教育质量 135
9.3成都市城乡统筹义务教育均衡发展取得的成效 138
第10章四川省城乡医疗卫生均衡发展案例研究 145
10.1城乡医疗卫生均衡发展的背景 145
10.2城乡医疗卫生均衡发展的创新举措 146
10.2.1加强乡村医生队伍建设 146
10.2.2推行分级诊疗制度 150
10.2.3德阳市推进公共卫生服务模式的“六个转变” 154
10.3城乡医疗卫生均衡发展取得的成效 157
10.4改革经验 158
第11章四川省户籍制度改革案例研究 160
11.1户籍制度改革与发展的背景 160
11.1.1户籍制度演变历程 160
11.1.2户籍制度改革的意义 162
11.2四川省户籍制度改革的创新举措 163
11.2.1加大调整户口迁移政策力度 163
11.2.2创新人口管理模式 168
11.2.3保障农业转移人口及其他常住人口合法权益 169
11.3四川省户籍制度改革取得的成效 171
第12章四川省农民工体面就业案例研究 173
12.1农民工体面就业的背景 173
12.2四川省在农民工体面就业方面的主要做法 174
12.2.1进一步保障农民工的报酬权益 174
12.2.2构建农民工综合社会保险制度体系 176
12.2.3返乡农民工创业体系的构建 180
12.2.4农民工子女就学条件的完善 184
12.2.5强化农民工的劳动关系管理 184
12.2.6逐步改善农民工居住条件 185
12.2.7形成成都市用人单位劳动用工和社会保险管理标准 185
12.2.8实行劳动保障监察网格化管理 186
12.3主要成效 187
12.4改革经验 190
第13章四川城乡统筹养老保险制度改革案例研究 195
13.1背景意义 195
13.1.1城乡统筹养老保险制度改革的背景 195
13.1.2城乡统筹养老保险制度改革的意义 199
13.2成都市在农村养老保险制度改革方面的主要做法 201
13.2.1促进农村居民利用耕地保护补贴参与社会养老保险 201
13.2.2大力推行成都市统筹城乡居民养老保险制度 202
13.2.3开展城乡老年最低生活保障对象参加城乡居民养老保险 205
13.2.4有效进行城乡养老保险制度的衔接 206
13.3主要成效 208
13.4经验 210
第14章四川省城乡环境发展统筹案例研究 214
14.1城乡环境发展统筹的背景 214
14.2四川省城乡环境发展统筹的创新性做法 215
14.2.1城乡环境综合治理 215
14.2.2城乡生态文明建设 218
14.2.3工矿废弃地复垦利用 223
14.3总结提炼标准:工矿废弃地复垦利用规划编制规范 225
14.3.1标准编制说明 225
14.3.2工矿废弃地复垦利用规划编制规范 227
附录1 228
附录2 229
附录3 230
附录4 234
后记 253

2025-10-27